{"id":190,"date":"2020-09-01T06:36:30","date_gmt":"2020-09-01T06:36:30","guid":{"rendered":"https:\/\/www.meridianoitalia.tv\/meridiano\/2020\/09\/01\/cogliere-il-massimo-da-questo-referendum\/"},"modified":"2020-09-01T06:36:30","modified_gmt":"2020-09-01T06:36:30","slug":"cogliere-il-massimo-da-questo-referendum","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.meridianoitalia.tv\/meridiano\/2020\/09\/01\/cogliere-il-massimo-da-questo-referendum\/","title":{"rendered":"Cogliere il massimo da questo referendum"},"content":{"rendered":"<p><strong>di Paolo Balduzzi<\/strong><\/p>\n<p><span style=\"color: #ff0000;\"><strong><em>Tra poche settimane, il 20 e 21 settembre, si terr\u00e0 il quarto referendum costituzionale della storia repubblicana, per confermare o meno il taglio di circa 350 parlamentari tra Camera e Senato. <\/em><\/strong><\/span><\/p>\n<p><em>Solo il primo di questi referendum, quello che nel 2001 cambi\u00f2 radicalmente e non senza criticit\u00e0 i rapporti tra stato, regioni ed enti locali, ottenne l\u2019approvazione necessaria alla sua promulgazione; al contrario, i due successivi, quello del 2006 e pi\u00f9 recentemente quello del 2016, vennero bocciati dal corpo elettorale. I fronti del s\u00ec e del No sono sempre pi\u00f9 attivi e il dibattito scaturito piuttosto interessante: ma per chi voglia farsi una posizione \u00e8 difficile uscirne in maniera convinta. Forse perch\u00e9 la prospettiva \u00e8 sbagliata: invece che chiedersi infatti se sia meglio votare S\u00ec o votare No, vale forse la pena di concentrarsi solo su come gestire le conseguenze dei due esiti. <\/em><\/p>\n<p>E oggettivamente di riconoscere tutti che, per il paese, danni e guadagni non sembrano cos\u00ec rilevanti come i convinti sostenitori del S\u00ec o del No dichiarano. E se nel caso di vittoria nel No si rimarrebbe con uno status quo istituzionale ormai ben noto, \u00e8 invece pi\u00f9 utile riflettere su cosa davvero accadrebbe nel caso \u2013 pi\u00f9 probabile &#8211; di vittoria del S\u00ec. Non tanto perch\u00e9 lo si auspichi ma per esigenza di realpolitik, cio\u00e8 esattamente nell\u2019ottica di provare a capitalizzare al meglio questa riforma. In effetti, il S\u00ec appare estremamente favorito. In parlamento, l\u2019opposizione alla riforma \u00e8 stata piuttosto blanda; quasi tutti i partiti presenti, seppur in diverse votazioni, hanno votato almeno una volta per la sua approvazione; la richiesta di referendum confermativo \u00e8 arrivata da un quinto risicato dei membri del senato (cio\u00e8 da chi teme di perdere lo scranno) e non da cinquecentomila elettori: il fronte del No non ci aveva nemmeno provato a raccogliere le firme, temendo probabilmente di buttare tempo e risorse; infine, anni di retorica anti-casta, pi\u00f9 o meno motivata, hanno probabilmente ormai convinto l\u2019opinione pubblica che questo taglio sia una necessit\u00e0.<\/p>\n<p>Gli ultimi esempi di politici ben pagati che hanno richiesto il bonus di 600 euro, sottraendolo cos\u00ec a chi ne aveva veramente bisogno, non hanno certo aumentato la simpatia per la classe politica. Cosa succederebbe quindi se vincesse il S\u00ec? Partiamo dai benefici: secondo i sostenitori della riforma, eliminazione di uno spreco altamente simbolico; risparmi irrisori secondo il fronte dei contrari. In effetti, \u00e8 curioso che una riforma con l\u2019obiettivo di risparmiare risorse non le quantifichi precisamente. Le stime pi\u00f9 generose, secondo alcuni esponenti del Movimento 5 Stelle, arrivano a circa 100 milioni di euro. \u00c8 evidente che 100 milioni di euro su 1600 miliardi di prodotto interno lordo, su 800 miliardi di spesa pubblica, su 300 miliardi di spesa per pensioni o anche solo su 80 miliardi di spesa per interessi passivi sembrano \u2013 e in effetti sono \u2013 irrisori. Ma ragionando in termini di microprogrammi, per esempio la spesa sostenuta annualmente dai comuni per finanziare gli asili nido (1,2 miliardi di euro), diventano una cifra che permetterebbe per esempio di ampliare l\u2019offerta per un servizio ad alto potenziale, sia per la crescita demografica sia per quella economica del paese.<\/p>\n<p>A maggior ragione quando l\u2019emergenza covid mette ancora in dubbio l\u2019apertura di questi servizi e quindi servono risorse per aiutare le famiglie con figli piccoli. Tuttavia, i benefici sembrano finire qui: difficile credere che le istituzioni saranno pi\u00f9 efficienti o che la qualit\u00e0 dei lavori delle camere possa migliorare grazie al mero taglio dei parlamentari. Arrivando agli aspetti negativi, quello principale riguarderebbe la diminuzione del rapporto di rappresentanza tra elettori ed eletti, che considerando solo la Camera ci posizionerebbe addirittura all\u2019ultimo posto in tutta Europa. Senza dimenticare che quando la Costituzione entr\u00f2 in vigore, nel 1948, la popolazione era inferiore a quella attuale. Tuttavia, in un contesto bicamerale perfetto come quello italiano, bisognerebbe considerare la somma di deputati e senatori (questo ci porterebbe pi\u00f9 vicino alla media europea); inoltre, spaziando oltre il confine europeo, si trovano esempi di democrazie antiche e ben funzionanti che avrebbero un rapporto tra eletti ed elettori ancora pi\u00f9 basso (gli Stati Uniti su tutti). Insomma, l\u2019argomento ha un indubbio valore di principio. Ma si pu\u00f2 davvero affermare che la qualit\u00e0 della democrazia sarebbe inferiore riducendo il numero dei parlamentari? Forse che i comuni o le regioni funzionino peggio, o che i cittadini si sentano meno rappresentati, dopo la \u201ccura dimagrante\u201d dell\u2019ultimo decennio sul numero di rappresentanti negli enti locali? Un altro aspetto negativo di una vittoria del s\u00ec \u00e8 che potrebbe creare un problema politico all\u2019attuale parlamento, composto da un numero di membri superiore a quello desiderato dalla popolazione: un s\u00ec sarebbe foriero di un voto anticipato? Anche qui, difficile crederlo.<\/p>\n<p>La verit\u00e0 \u00e8 che l\u2019unica vera debolezza di questa riforma \u00e8 che rischia di non servire a nulla, creando risparmi irrisori &#8211; peraltro magari non finalizzati a niente di particolarmente utile per la cittadinanza \u2013 e non aumentando la qualit\u00e0 delle istituzioni. Ecco, proprio questo limite dovrebbe invece tramutarsi in stimolo per il legislatore stesso a riprendere il filo di riforme pi\u00f9 coraggiose e organiche: per esempio sul ruolo, i poteri e l\u2019eleggibilit\u00e0 del Presidente del consiglio, o su come finalmente differenziare i compiti delle camere, o ancora sulla possibilit\u00e0 di ampliare la platea dei cittadini eleggibili, abbassando i limiti di et\u00e0 per l\u2019elettorato passivo. La qualit\u00e0 della democrazia non dipende solo, se mai davvero dipende, dalla dimensione delle istituzioni, ma anche e soprattutto dai meccanismi di controllo e disciplina degli eletti. I quali migliorano con regole elettorali semplici e quanto pi\u00f9 costanti (a proposito perch\u00e9 non cogliere l\u2019occasione per inserire la legge elettorale proprio in costituzione?). Dipende anche dalla qualit\u00e0 dell\u2019informazione a disposizione dei cittadini e dal loro grado di istruzione, che si possono aumentare fornendo strumenti di analisi critica quali educazione civica e finanziaria gi\u00e0 nella scuola dell\u2019obbligo.<\/p>\n<p>E, infine, anche aumentando le occasioni di confronto e partecipazione attiva: chi ha paura della democrazia diretta, ove sia ben equilibrata dalla necessaria e pi\u00f9 efficiente democrazia rappresentativa? Purtroppo, al momento, come elettori siamo ancora di fronte a una scelta davvero povera, seppur ricca di potenzialit\u00e0. Se questo referendum e questa modifica costituzionale verranno ridotte invece a mero totem elettorale, non si far\u00e0 onore n\u00e9 al parlamento, n\u00e9 alla costituzione, n\u00e9 tanto meno allo stesso corpo elettorale.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p><strong>di Paolo Balduzzi<\/strong><\/p>\n<p><span style=\"color: #ff0000;\"><strong><em>Tra poche settimane, il 20 e 21 settembre, si terr\u00e0 il quarto referendum costituzionale della storia repubblicana, per confermare o meno il taglio di circa 350 parlamentari tra Camera e Senato. <\/em><\/strong><\/span><\/p>\n<p><em>Solo il primo di questi referendum, quello che nel 2001 cambi\u00f2 radicalmente e non senza criticit\u00e0 i rapporti tra stato, regioni ed enti locali, ottenne l\u2019approvazione necessaria alla sua promulgazione; al contrario, i due successivi, quello del 2006 e pi\u00f9 recentemente quello del 2016, vennero bocciati dal corpo elettorale. 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