{"id":423,"date":"2022-03-03T00:24:44","date_gmt":"2022-03-03T00:24:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.meridianoitalia.tv\/meridiano\/2022\/03\/03\/la-guerra-e-l-inutilita-dell-onu\/"},"modified":"2022-03-03T00:24:44","modified_gmt":"2022-03-03T00:24:44","slug":"la-guerra-e-l-inutilita-dell-onu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.meridianoitalia.tv\/meridiano\/2022\/03\/03\/la-guerra-e-l-inutilita-dell-onu\/","title":{"rendered":"La guerra e l\u2019inutilit\u00e0 dell\u2019onu"},"content":{"rendered":"<p><strong>di&nbsp;Franco Danieli<\/strong><\/p>\n<p><span style=\"color: #ff6600;\"><strong>\u201c<\/strong><em><strong>Noi, popoli delle Nazioni Unite&nbsp;<\/strong><\/em><strong><em><span style=\"color: #ff6600;\">decisi a salvare le future generazioni dal flagello della guerra, che per due volte nel corso di questa generazione ha portato indicibili afflizioni all&#8217;umanit\u00e0,<\/span> <\/em><\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #ff6600;\"><strong><em>a riaffermare la fede nei diritti fondamentali dell&#8217;uomo, nella dignit\u00e0 e nel valore della persona umana, nella eguaglianza dei diritti degli uomini e delle donne e delle nazioni grandi e piccole, <\/em><\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #ff6600;\"><strong><em>a creare le condizioni in cui la giustizia ed il rispetto degli obblighi derivanti dai trattati e dalle altre fonti del diritto internazionale possano essere mantenuti, <\/em><\/strong><\/span><\/p>\n<p><em>a promuovere il progresso sociale ed un pi\u00f9 elevato tenore di vita in una pi\u00f9 ampia libert\u00e0,&nbsp;&nbsp;<\/em><em>e per tali fini&nbsp;&nbsp;<\/em><em>a praticare la tolleranza ed a vivere in pace l&#8217;uno con l&#8217;altro in rapporti di buon vicinato,&nbsp;&nbsp;<\/em><em>ad unire le nostre forze per mantenere la pace e la sicurezza internazionale,&nbsp;&nbsp;<\/em><em>ad assicurare, mediante l&#8217;accettazione di principi e l&#8217;istituzione di sistemi, che la forza delle armi non sar\u00e0 usata, salvo che nell&#8217;interesse comune, <\/em><\/p>\n<p><em>ad impiegare strumenti internazionali per promuovere il progresso economico e sociale di tutti i popoli, abbiamo deciso di unire i nostri sforzi per il raggiungimento di tali fini. <\/em><\/p>\n<p><em>In conseguenza, i nostri rispettivi Governi, per mezzo dei loro rappresentanti riuniti nella citt\u00e0 di San Francisco e muniti di pieni poteri riconosciuti in buona e debita forma, hanno concordato il presente Statuto delle Nazioni Unite ed istituiscono con ci\u00f2 un&#8217;organizzazione internazionale che sar\u00e0 denominata le Nazioni Unite<\/em>.\u201d<\/p>\n<p>Cos\u00ec recita il preambolo della Carta delle Nazioni Unite, firmata da 51 membri originari ed adottata per acclamazione a S. Francisco il 26 giugno 1945.<\/p>\n<p>\u00c8 utile di tanto in tanto riportare integralmente i testi per cercare di contenere il pressappochismo analitico cos\u00ec dilagante, in questo tempo orribile, su nuovi e vecchi media.<\/p>\n<p>Dopo il fallimento della \u201cSociet\u00e0 delle Nazioni\u201d e con la tragedia della seconda guerra mondiale ancora in corso si determin\u00f2 l\u2019esigenza di una nuova Organizzazione internazionale degli Stati in grado di operare efficacemente in materia di sicurezza internazionale; ma sin dalla sua origine &#8211; &#8220;<em>Washington Conversations on International Organization<\/em>\u201d di Dumbarton Oaks del 1944 e ancor prima la Dichiarazione di Mosca&nbsp;del 1943 &#8211; la nuova istituzione rispecchia la situazione che si andava determinando con la fine del conflitto bellico: le basi della futura organizzazione furono poste infatti dai quattro alleati: USA, Gran Bretagna, Repubblica di Cina e URSS, con la Francia inizialmente esclusa.<\/p>\n<p>Anche questa organizzazione, come la precedente, deve operare prioritariamente per prevenire i conflitti, mantenere la pace e la sicurezza internazionale, ma il potere decisionale in merito \u00e8 riservato al Consiglio di Sicurezza e de facto ai suoi cinque membri permanenti con diritto di veto.<\/p>\n<p>L\u2019Onu \u00e8 semplicisticamente (ed erroneamente) considerata come l\u2019ambito principale del multilateralismo, ma la sua origine, la sua struttura, l\u2019articolazione dei poteri decisionali smentiscono in maniera netta questo \u201cluogo comune\u201d. In realt\u00e0 in essa si manifestano i rapporti di forza e gli interessi nazionali delle cinque potenze, raramente attraverso intese, frequentemente attraverso boicottaggi e veti; nei fatti \u00e8 il luogo del \u201c<em>pentalateralismo<\/em>\u201d o pi\u00f9 correttamente del \u201c<em>trilateralismo<\/em>\u201d.<\/p>\n<p>Il diritto di veto attribuisce una posizione dominante ed egemone ai cinque membri permanenti rispetto a tutti gli altri Stati aderenti, istituzionalizzando in tal modo l\u2019ineguaglianza giuridica fra Stati e fondando la legittimit\u00e0 delle azioni del Consiglio di Sicurezza sui soli rapporti di forza e sugli interessi nazionali dei Big Five.<\/p>\n<p>Una analisi statistica sull\u2019uso del \u201cdiritto\u201d o meglio del \u201cpotere\u201d di veto ha evidenziato come nel corso della storia, di volta in volta, ogni efficace iniziativa delle Nazioni Unite sia stata bloccata dall\u2019opposizione di qualcuno dei cinque membri permanenti a seconda del suo particolare interesse del momento.<\/p>\n<p>Pertanto, una organizzazione cos\u00ec strutturata \u00e8 in grado di assumere decisioni comuni solo quando i suoi cinque membri permanenti sono d\u2019accordo, in tutti gli altri casi \u00e8 bloccata.<\/p>\n<p>\u00c8 anche utile ricordare come gi\u00e0 nella conferenza di Dumbarton Oaks si discusse sulle modalit\u00e0 di uso del diritto di veto, prevedendo l\u2019astensione dal voto nel caso di coinvolgimento diretto nella controversia di uno dei membri del Consiglio di Sicurezza, permanenti inclusi: <em>\u201c\u2026a party to a dispute should abstain from voting<\/em>.\u201d; ma in quella sede sul punto non fu raggiunto un accordo e la questione fu demandata e decisa nel vertice di Yalta del febbraio 1945 con la esclusione dell\u2019obbligo dell\u2019astensione.<\/p>\n<p>L&#8217;Assemblea Generale dell\u2019ONU pu\u00f2 affrontare qualsiasi problema e pu\u00f2 formulare raccomandazioni senza efficacia vincolante sia agli stati membri sia al Consiglio di sicurezza, ma se si tratta di questioni gi\u00e0 all&#8217;esame del Consiglio stesso non pu\u00f2 farlo ex art 12 della Carta (e basta solo questo per capire come la definizione dell\u2019Assemblea di \u201c<em>principale organo deliberativo, politico e rappresentativo delle Nazioni Unite<\/em>\u201d sia inverosimile.&nbsp;<\/p>\n<p>Per una volta l\u2019Assemblea prov\u00f2 ad assumere poteri propri e vincolanti con la risoluzione \u201c<em>Uniting for Peace\u201d<\/em> adottata il 3 novembre 1950 nell\u2019ambito della crisi coreana ed a causa del boicottaggio del CdS da parte dell\u2019URSS, ma si tratt\u00f2 di un evento eccezionale ben presto accantonato tanto che oggi quel precedente non si considera come l\u2019atto di avvio di una norma consuetudinaria nel diritto internazionale e quella risoluzione al pari delle altre ha quindi un valore non vincolante. In conclusione le risoluzioni dell\u2019Assemblea Generale possono essere equiparate in quanto a valore giuridico ad atti di indirizzo come gli \u201c<em>Ordini del Giorno<\/em>\u201d approvati dalle assemblee del Parlamento Italiano: il Nulla o poco pi\u00f9!<\/p>\n<p>L\u2019aggressione russa ad uno Stato sovrano come l\u2019Ucraina ha plasticamente dimostrato l\u2019inutilit\u00e0 dell\u2019ONU rispetto al suo principale mandato: in questo caso uno Stato con potere di veto \u00e8 direttamente coinvolto e il Consiglio di Sicurezza \u00e8 stato bloccato, giustappunto, dal veto dell\u2019aggressore; n\u00e9&nbsp;si pu\u00f2 essere, in subordine, granch\u00e9 contenti della presa di posizione dell\u2019Assemblea Generale, di fatto un atto avente natura esclusivamente politica.<\/p>\n<p>In questa tragica vicenda quattro membri permanenti &#8211; con il quinto osservatore interessato e praticante la confuciana \u201cobliquit\u00e0 strategica\u201d \u2013 hanno deciso di confrontarsi direttamente evidenziando essi stessi la inutilit\u00e0 dell\u2019ONU.<\/p>\n<p>Che questa Organizzazione vada profondamente riformata \u00e8 stato l\u2019auspicio e la denuncia dello stesso Segretario generale Antonio Guterres, nel suo intervento alla 76a sessione dell&#8217;Assemblea generale nel 2021:<em> \u201cMa siamo sinceri. Il sistema multilaterale di oggi \u00e8 troppo limitato nei suoi strumenti e capacit\u00e0, in relazione a ci\u00f2 che \u00e8 necessario per un governo efficace della gestione dei beni pubblici globali. \u00c8 troppo concentrato sul breve termine. Dobbiamo rafforzare la governance globale. <\/em>(\u2026) <em>Dobbiamo garantire che le Nazioni Unite siano adatte a una nuova era. <\/em>(\u2026)<em> Le divisioni geopolitiche stanno minando la cooperazione internazionale e limitando la capacit\u00e0 del Consiglio di sicurezza di prendere le decisioni necessarie. <\/em>(\u2026) <em>L&#8217;interdipendenza \u00e8 la logica del 21\u00b0 secolo. Ed \u00e8 la stella polare delle Nazioni Unite.\u201d<\/em><\/p>\n<p>La natura intergovernativa dell\u2019Onu, la \u201crigidit\u00e0\u201d della sua Carta che ai sensi degli artt. 108 e 109 subordina ogni modifica alla volont\u00e0 dei membri permanenti, la mancata devoluzione di parziale sovranit\u00e0 nazionale, la sostanziale assenza di poteri coercitivi, se non quando adottati in base alle mediazioni geopolitiche del CdS, i limitati poteri dell\u2019Assemblea Generale\u2026tutto questo e in definitiva l\u2019assenza di un potere politico investito dalla legittimazione popolare, non consente di definire l\u2019Organizzazione come istituzione sovranazionale di <em>governance mondiale<\/em>.<\/p>\n<p>In una sempre maggiore ed inevitabile condizione di interrelazione e di interdipendenza globale (tra Stati, societ\u00e0, processi produttivi, economie, culture\u2026) e di impatto sull\u2019intero pianeta dei fenomeni naturali estremi determinati dall\u2019attuale modello di sviluppo appare evidente la parzialit\u00e0 delle soluzioni adottate dagli Stati &#8211; da quelle neoisolazioniste fondate sulla pseudo sicurezza fornita dai confini fisici ai summit regolati dal diritto internazionale e non in grado di esercitare poteri cogenti rispetto alle obbligazioni assunte dai partecipanti. Nel nostro tempo, sul pianeta Terra, a fenomeni mondiali si deve reagire con una reale ed adeguata organizzazione di <em>governance<\/em> mondiale.<\/p>\n<p>La persistenza di relazioni tra Stati secondo prassi proprie dei secoli passati non lascia prefigurare una possibile modifica dell\u2019Onu sia per quanto riguarda la sua democratizzazione sia per quanto concerne la capacit\u00e0 decisionale e l\u2019efficacia dell\u2019azione e la guerra in Ucraina ne \u00e8 la prova definitiva.<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p><strong>di&nbsp;Franco Danieli<\/strong><\/p>\n<p><span style=\"color: #ff6600;\"><strong>\u201c<\/strong><em><strong>Noi, popoli delle Nazioni Unite&nbsp;<\/strong><\/em><strong><em><span style=\"color: #ff6600;\">decisi a salvare le future generazioni dal flagello della guerra, che per due volte nel corso di questa generazione ha portato indicibili afflizioni all&#8217;umanit\u00e0,<\/span> <\/em><\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #ff6600;\"><strong><em>a riaffermare la fede nei diritti fondamentali dell&#8217;uomo, nella dignit\u00e0 e nel valore della persona umana, nella eguaglianza dei diritti degli uomini e delle donne e delle nazioni grandi e piccole, <\/em><\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #ff6600;\"><strong><em>a creare le condizioni in cui la giustizia ed il rispetto degli obblighi derivanti dai trattati e dalle altre fonti del diritto internazionale possano essere mantenuti, <\/em><\/strong><\/span><\/p>\n<p><em>a promuovere il progresso sociale ed un pi\u00f9 elevato tenore di vita in una pi\u00f9 ampia libert\u00e0,&nbsp;&nbsp;<\/em><em>e per tali fini&nbsp;&nbsp;<\/em><em>a praticare la tolleranza ed a vivere in pace l&#8217;uno con l&#8217;altro in rapporti di buon vicinato,&nbsp;&nbsp;<\/em><em>ad unire le nostre forze per mantenere la pace e la sicurezza internazionale,&nbsp;&nbsp;<\/em><em>ad assicurare, mediante l&#8217;accettazione di principi e l&#8217;istituzione di sistemi, che la forza delle armi non sar\u00e0 usata, salvo che nell&#8217;interesse comune, <\/em><\/p>\n<p><em>ad impiegare strumenti internazionali per promuovere il progresso economico e sociale di tutti i popoli, abbiamo deciso di unire i nostri sforzi per il raggiungimento di tali fini. <\/em><\/p>\n<p><em>In conseguenza, i nostri rispettivi Governi, per mezzo dei loro rappresentanti riuniti nella citt\u00e0 di San Francisco e muniti di pieni poteri riconosciuti in buona e debita forma, hanno concordato il presente Statuto delle Nazioni Unite ed istituiscono con ci\u00f2 un&#8217;organizzazione internazionale che sar\u00e0 denominata le Nazioni Unite<\/em>.\u201d<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1612,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"iawp_total_views":0,"footnotes":""},"categories":[22],"tags":[],"class_list":["post-423","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-geopolitica"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.7 - 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