{"id":442,"date":"2022-04-09T06:56:57","date_gmt":"2022-04-09T06:56:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.meridianoitalia.tv\/meridiano\/2022\/04\/09\/la-riforma-cartabia-dell-ordinamento-giudiziario-e-la-giustizia-contabile\/"},"modified":"2022-04-09T06:56:57","modified_gmt":"2022-04-09T06:56:57","slug":"la-riforma-cartabia-dell-ordinamento-giudiziario-e-la-giustizia-contabile","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.meridianoitalia.tv\/meridiano\/2022\/04\/09\/la-riforma-cartabia-dell-ordinamento-giudiziario-e-la-giustizia-contabile\/","title":{"rendered":"La riforma Cartabia dell\u2019ordinamento giudiziario e la giustizia contabile."},"content":{"rendered":"

di Bruno Acconciaioco<\/strong><\/p>\n

\u201cOgni giudice e ogni pubblico ministero incontreranno, nella loro lunga carriera, migliaia di cittadini: come imputati, come parti offese, come testimoni, come attori o convenuti. Naturalmente non ricorderanno quasi nessuno di queste persone.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

Ma ciascuna di queste persone ricorder\u00e0 quell\u2019incontro come una esperienza esistenziale indimenticabile. Indipendentemente dal fatto che abbia avuto torto o ragione, ricorder\u00e0 e giudicher\u00e0 il suo giudice, ne valuter\u00e0 l\u2019equilibrio o l\u2019arroganza, il rispetto o il disprezzo per la persona, la capacit\u00e0 di ascoltare le sue ragioni oppure l\u2019ottusit\u00e0 burocratica, l\u2019imparzialit\u00e0 oppure il pregiudizio, il senso di umanit\u00e0 oppure l\u2019inerzia e l\u2019insensibilit\u00e0. <\/em>
Ricorder\u00e0, soprattutto, se quel giudice gli ha fatto paura o gli ha suscitato fiducia.<\/em><\/p>\n

Solo in questo secondo caso ne avvertir\u00e0 e ne difender\u00e0 l\u2019indipendenza come una sua garanzia, cio\u00e8 come una garanzia dei suoi diritti di cittadino. Altrimenti, possiamo essere certi, egli avvertir\u00e0 quell\u2019indipendenza come il privilegio di un potere odioso e terribile\u201d (cit. da Luigi Ferrajoli)<\/em><\/p>\n

La Corte dei conti svolge, sin dalla legge istitutiva 14 agosto 1862 n. 800, funzioni giurisdizionali in materia di giudizi di conto (giudizio sui conti dei c.d. agenti contabili) e di responsabilit\u00e0 dei contabili ed altri agenti pubblici per i “valori” perduti per loro colpa e negligenza. L\u2019art. 103 della Costituzione assegna quindi alla Corte la giurisdizione nelle “materie di contabilit\u00e0 pubblica”.
La Corte dei conti \u00e8 competente a giudicare agenti contabili, amministratori e funzionari pubblici, per tutte le vicende comunque concernenti la gestione di risorse pubbliche (in senso ampio). Inoltre, la Corte ha la giurisdizione nella materia delle pensioni civili, militari e di guerra.
Ma questa Corte, molto meno conosciuta dai cittadini rispetto alla giustizia ordinaria da chi \u00e8 composta, come funziona? Le problematiche emerse a seguito dello scandalo Palamara riguardano anche la Corte dei conti? Il maxiemendamento Cartabia porta delle soluzioni anche alle mancanze denunciate presso la Corte dei conti?<\/em>
\u2022 Min. 35:20: Dott. Vittorio Raeli (Magistrato della Corte dei Conti dal 1993, nel 2019 \u00e8 stato promosso Presidente di Sezione, attualmente ricopre la funzione di Procuratore Regionale della Basilicata. Ex componente del Consiglio di Presidenza della Corte dei conti, organo di autogoverno della magistratura contabile), risponde ad alcune domande sulla riforma Cartabia dell\u2019ordinamento e giustizia contabile.<\/p>\n

  Quale \u00e8 la situazione in definitiva della magistratura contabile? Pensa possa assomigliare o meno, sotto il profilo delle criticit\u00e0, alla magistratura ordinaria?<\/em><\/p>\n

\u201cIo ho fatto, come \u00e8 stato detto da chi mi ha presentato, un’esperienza nell’organo di autogoverno negli anni 90. Bene, le logiche degli organi di autogoverno che io poi ho studiato perch\u00e9 mi interessa la materia dell’ordinamento giudiziario, perch\u00e9 lo considero il fattore strutturale dell’esercizio dell’attivit\u00e0 giudiziaria, naturalmente non tutto, come dir\u00f2 nel tempo che mi \u00e8 stato assegnato si risolve in una riforma dell’ordinamento giudiziario. Perch\u00e9, secondo me, c’\u00e8 un problema di cultura della giurisdizione e vi dir\u00f2 anche come la vedo io, appunto questa cultura della giurisdizione, che dovrebbe unire avvocatura e magistratura\u201d.<\/p>\n

\"reali\"<\/p>\n

\u2022 Cosa intende per criticit\u00e0? Quali sono i principali problemi che affliggono la magistratura?<\/em><\/p>\n

\u201cPer ritornare appunto a quello che stavo dicendo prima, diciamo che le criticit\u00e0 che hanno riguardato il Consiglio superiore della magistratura riguardano anche il Consiglio di Presidenza della Corte dei conti, sia pure in misura molto pi\u00f9 ridotta ovviamente. Tenete presente che l’organico della magistratura contabile \u00e8 intorno alle 630 unit\u00e0; quindi, capirete \u00e8 un organico molto pi\u00f9 ridotto, ma i problemi sono sempre gli stessi.<\/p>\n

I problemi della gestione del personale di magistratura si sentono soprattutto quando si salgono i livelli possiamo dire della carriera magistratuale. Perch\u00e9, per quanto concerne i posti di funzione, parlo di naturalmente di magistrati che gi\u00e0 entrano con uno sviluppo di carriera pi\u00f9 avanti dei magistrati ordinari, diciamo che la situazione tutto sommato anche se c’\u00e8 un peso notevole della valutazione discrezionale, diciamo che non crea particolari problemi.<\/p>\n

I problemi si sentono, come per la magistratura ordinaria in misura molto pi\u00f9 incisiva, allorquando parliamo di nomine incarichi direttivi o semi direttivi. Ora in tenete presente che un po\u2019 per un aumento del numero dei posti di presidenti di sezione da noi gli incarichi oramai sono solo direttivi. Faccio un esempio concreto io sono procuratore della Corte dei conti, ma ho la qualifica di presidente di sezione \u00e8 quasi un\u2019antinomia per un magistrato ordinario. Perch\u00e9 ho una qualifica presidenziale, ma svolgo funzioni requirenti. Questo poi \u00e8 il frutto di un aumento di posti di presidente di sezione, mentre il procuratore della Corte dei conti poteva essere, anzi era normalmente un consigliere della Corte dei conti. Vabb\u00e8 grado pi\u00f9 o meno equiparato a quello di Cassazione. Quindi era possibile considerarlo un incarico semi direttivo, ora non lo \u00e8. Quindi noi praticamente siamo balzati tutti ad incarichi direttivi, incarichi semi direttivi, possiamo dire, non esistono pi\u00f9. Ve ne sono forse, se sono inquadrabile cos\u00ec nell’ambito delle sezioni di controllo, quelle regionali.<\/p>\n

 Ora, il problema \u00e8 sempre quello della valutazione discrezionale, perch\u00e9 gi\u00e0 hai il CSM, ma la Corte dei conti lo aveva fatto pi\u00f9 o meno nello stesso periodo di tempo ha rinunciato a far prevalere la anzianit\u00e0. E nell’intervento del collega Picardi all’inizio si \u00e8 fatto un ventaglio di opzioni, cio\u00e8 purch\u00e9 il legislatore lo scelga e sta bene in definitiva un sistema anzich\u00e9 un altro\u201d.<\/p>\n

\u2022 Lei ha parlato di incarichi, di valutazione e di organizzazione degli Uffici. \u00c8 possibile migliorare in concreto la produttivit\u00e0 di un Ufficio Giudiziario? E Come?<\/em><\/p>\n

\n
\n