{"id":473,"date":"2022-09-09T20:52:08","date_gmt":"2022-09-09T20:52:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.meridianoitalia.tv\/meridiano\/2022\/09\/09\/al-voto-per-un-parlamento-che-non-funzionera\/"},"modified":"2022-09-09T20:52:08","modified_gmt":"2022-09-09T20:52:08","slug":"al-voto-per-un-parlamento-che-non-funzionera","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.meridianoitalia.tv\/meridiano\/2022\/09\/09\/al-voto-per-un-parlamento-che-non-funzionera\/","title":{"rendered":"Al voto per un Parlamento\u2026 che non funzioner\u00e0"},"content":{"rendered":"<p><strong>di Alfredo Battisti<\/strong><\/p>\n<p><span style=\"color: #ff6600;\"><strong><em>Il taglio dei parlamentari ha provocato varie distorsioni nel sistema istituzionale. <\/em><\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #ff6600;\"><strong><em>Per riequilibrarlo, erano stati promessi diversi \u201ccorrettivi\u201d. Ovviamente mai adottati.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n<p><em>Autodromo di Monza, Gran Premio d\u2019Italia. Al box del Cavallino Rampante, fiato teso e adrenalina che sfreccia nelle vene. Venti meccanici sono pronti a scattare per un rapidissimo pit-stop: rifornimento di carburante, sostituzione degli pneumatici, riparazioni, regolazioni meccaniche. Ciascuno con il proprio ruolo. Ciascuno agile, preciso, fondamentale.<\/em><\/p>\n<p>Stop! Cambiamo qualche dettaglio.<\/p>\n<p>Facciamo che la nostra pit-crew sia poco agile, un po\u2019 scassata. Qualche meccanico perde colpi, qualcun\u2019altro magari non li ha mai avuti. Decisamente una prospettiva poco rosea \u2013 e un podio certamente poco Rosso Ferrari \u2013. Serve cambiare, o ne va della gara.<\/p>\n<p>Immaginiamo allora che il Direttore tecnico, stufo della situazione, decida di tagliare il personale. Direte: \u201cTagliare?! Forse <em>sostituire <\/em>il personale scadente con uno qualificato?\u201d<\/p>\n<p>No, no, avete capito bene: <em>tagliare<\/em>. Teniamo solo i migliori, e risparmiamo anche. In fondo, venti \u00e8 sempre stata una esagerazione. Bastano tredici ottimi meccanici. Lavoreranno meglio, in modo pi\u00f9 rapido e a costi pi\u00f9 sostenibili. \u00c8 un vantaggio, sotto ogni punto di vista.<\/p>\n<p>Aggiungerete, magari perplessi: \u201cMa il pit-stop \u00e8 strutturato per una squadra di venti meccanici! Bisogna ridistribuire i ruoli, cambiare attrezzatura, magari costruire qualche macchinario d\u2019avanguardia che compia mansioni precedentemente svolte da un meccanico\u201d.<\/p>\n<p>S\u00ec, s\u00ec, tranquilli. Faremo tutto, ma dopo. Intanto iniziamo con il <em>tagliare<\/em>.<\/p>\n<p>\u201cMah, sar\u00e0!\u201d \u2013 \u201cS\u00ec, mi hai convinto\u201d. Pochi bisbigli di contrariet\u00e0.<\/p>\n<p>Zac. Taglio fatto. Ecco la super squadra da tredici, pronta a misurarsi con la gara!<\/p>\n<p>Pochi secondi e la Ferrari entrer\u00e0 nel box. Ragazzi ci siete? Mi raccomando!<\/p>\n<p>\u201cEhi, ehi! Ma le modifiche? I nuovi ruoli? Non \u00e8 stato aggiornato niente!\u201d<\/p>\n<p>Sguardi increduli. Bocche semiaperte. Panico.<\/p>\n<p>Il buio.<\/p>\n<p>&#8212;&#8211;<\/p>\n<p>Questa strana storiella che sa di assurdo \u00e8, a grandi linee, verit\u00e0. Sotto alcuni aspetti meno tragica, perch\u00e9 in fondo non c\u2019\u00e8 il buio, ma molte difficolt\u00e0 \u2013 nel nostro breve racconto, certamente un pit-stop lunghissimo con il prezzo dell\u2019ultima posizione \u2013. Sotto altri aspetti molto pi\u00f9 drammatico, perch\u00e9 non \u00e8 in ballo un Gran Premio o l\u2019onore della Scuderia Ferrari. \u00c8 in ballo il Parlamento, e il funzionamento della Camera dei Deputati nella XIX legislatura, ormai alle porte.<\/p>\n<p>Con questa precisazione, certamente sar\u00e0 apparsa chiara la parafrasi del testo: una pit-crew poco qualificata corrisponde a una classe politica ritenuta \u2013 a torto o a ragione, con lucidit\u00e0 o con esasperazione \u2013 sempre pi\u00f9 scadente; il ruolo di ognuno dei venti meccanici raffigura il funzionamento delle Camere, tarato su numeri ben precisi \u2013 cio\u00e8 315 al Senato e 630 alla Camera \u2013; la riduzione del personale \u00e8 ovviamente il cosiddetto \u201ctaglio dei parlamentari\u201d; la ridistribuzione dei ruoli, il cambio delle attrezzature e le altre modifiche sono i \u201ccorrettivi\u201d a tale taglio.<\/p>\n<p>I correttivi annunciati<\/p>\n<p>A ridosso del referendum costituzionale per confermare o respingere il taglio dei parlamentari \u2013 era il 20 settembre 2020 \u2013 un numero davvero esiguo di scettici<a id=\"_ftnref1\" href=\"#_ftn1\">[1]<\/a> cerc\u00f2 di attirare l\u2019attenzione sugli aspetti negativi e sulle storture che la riforma avrebbe provocato<a id=\"_ftnref2\" href=\"#_ftn2\">[2]<\/a>. A tali critiche, le forze politiche risposero assicurando che, entro la fine dell\u2019anno allora corrente, sarebbero stati approvati gli ormai noti \u201ccorrettivi\u201d, ossia delle riforme necessarie a sorreggere la riduzione del numero dei parlamentari, di per s\u00e9 riconosciuta non auto-portante in quanto inserita in un pi\u00f9 complesso sistema normativo. Nei tre mesi successivi \u2013 si prometteva \u2013 il Parlamento avrebbe varato:<\/p>\n<ul>\n<li>la diminuzione del numero dei delegati regionali per l\u2019elezione del Presidente della Repubblica<a id=\"_ftnref3\" href=\"#_ftn3\">[3]<\/a>, che era rimasto invariato e aveva quindi visto una crescita del proprio peso a fronte della diminuzione dei \u201cgrandi elettori\u201d di appartenenza parlamentare;<\/li>\n<li>la modifica dei Regolamenti della Camera dei Deputati e del Senato della Repubblica, per adattare il funzionamento alla loro mutata composizione.<\/li>\n<li>l\u2019approvazione di una nuova legge elettorale;<\/li>\n<\/ul>\n<p>Ben sappiamo che<strong>, a due anni dal fatidico taglio<\/strong>,<strong> quasi nulla \u00e8 stato fatto<\/strong>.<\/p>\n<p><em>1) I 58 delegati regionali: un auspicio politico nato da una dimenticanza<\/em><\/p>\n<p>Nello scorso gennaio abbiamo assistito all\u2019elezione del Presidente della Repubblica, l\u2019ultima a svolgersi con 1009 elettori \u2013 precisamente: 630 deputati, 315 senatori, 6 senatori a vita<a id=\"_ftnref4\" href=\"#_ftn4\">[4]<\/a> e 58 delegati regionali \u2013. Le prossime elezioni al Colle, secondo la normativa attualmente in vigore, prevedranno invece soltanto 600 parlamentari \u2013 400 deputati e 200 senatori, oltre ai senatori a vita e agli ex Capi dello Stato \u2013 accanto ai delegati regionali, rimasti a quota 58. La rappresentanza delle Regioni, rimasta invariata a fronte della diminuzione dei \u201cgrandi elettori\u201d di appartenenza parlamentare, vedrebbe pertanto crescere il proprio peso nei votanti dal 5,75% del \u201cvecchio regime\u201d all\u20198,73%.<\/p>\n<p>Lo squilibrio rispetto al disegno dei Padri Costituenti non sembra per\u00f2 aver interessato la classe politica, che non ha provveduto a rivedere proporzionalmente a ribasso il numero dei delegati delle Regioni. Addirittura si \u00e8 auspicato da pi\u00f9 parti politiche che il procrastinare l\u2019adozione di tale primo correttivo diventi una consapevole scelta politica: non ridurre il numero dei delegati regionali significherebbe riconoscere alle Regioni un ruolo di maggiore incisivit\u00e0 nell\u2019elezione del Capo dello Stato, da molti ritenuto opportuno. Non tutti i mali, dunque, verrebbero per nuocere.<\/p>\n<p><em>2) La legge elettorale: <\/em>odi et amo<\/p>\n<p>Di legge elettorale non si \u00e8 mai parlato, se non per disprezzarla. Nelle scorse settimane \u2013 e probabilmente anche nel seguito di questa calda campagna elettorale \u2013 abbiamo ascoltato politici di ogni schieramento bollare ferocemente il <em>Rosatellum <\/em>come una pessima legge elettorale.<\/p>\n<p>Si \u00e8 gridato contro i suoi effetti distorsivi, contro la fetta troppo ampia di seggi \u2013 ben un terzo \u2013 assegnati con il sistema maggioritario, contro la tendenza a formare \u201ccartelli elettorali\u201d per strappare un voto in pi\u00f9 agli elettori e vincere l\u2019uninominale. Un sistema di voto che, nel complesso, sembrerebbe non piacere a nessuno, ma che tutti hanno voluto mantenere, senza mai intavolare un serio dibattito che andasse al di l\u00e0 di dichiarazioni isolate, senza mai una fondata prospettiva di superarlo.<\/p>\n<p><em>3) I Regolamenti? \u201cPanico. Il buio\u201d<\/em><\/p>\n<p>Eccoci arrivati al vero <em>punctum dolens: <\/em>i Regolamenti.<\/p>\n<p>Si tratta delle norme di carattere organizzativo che ciascuna Camera si d\u00e0 per regolare il proprio funzionamento e che disciplinano ogni aspetto della vita parlamentare: dalla formazione dei Gruppi parlamentari alla composizione delle Commissioni permanenti, dagli atti di indirizzo parlamentare fino alla discussione e votazione delle proposte di legge. Il pilastro, dunque, su cui si fonda ogni attivit\u00e0 della Camera dei Deputati e del Senato della Repubblica.<\/p>\n<p>La diminuzione di deputati e senatori ha reso necessario una proporzionale diminuzione dei numeri previsti nel Regolamenti. Ad esempio, oggi alla Camera dei Deputati per costituire un Gruppo parlamentare sono necessari 20 deputati, tenendo presente che in totale ce ne sono 630.<\/p>\n<p>La prossima Assemblea sar\u00e0 per\u00f2 composta da 400 deputati, e dunque per costituire un Gruppo dovrebbero bastare 12 o 13 deputati<a id=\"_ftnref5\" href=\"#_ftn5\">[5]<\/a>. <em>Dovrebbero, <\/em>ma non sar\u00e0 cos\u00ec<em>.<\/em><\/p>\n<p><strong>La Camera dei Deputati infatti non ha approvato alcuna modifica del proprio Regolamento<\/strong> \u2013 mentre invece ci\u00f2 \u00e8 stato fatto al Senato \u2013 con effetti tutt\u2019altro che marginali. Nella prossima legislatura, una formazione politica potr\u00e0 costituirsi in un gruppo parlamentare soltanto se disporr\u00e0 di 20 deputati su 400, ossia del 5% dell\u2019Assemblea.<\/p>\n<p>La legge elettorale prevede per\u00f2 che la soglia di sbarramento sia fissata al 3%, per cui un piccolo partito potr\u00e0 entrare alla Camera con il numero minimo di 8 deputati<a id=\"_ftnref6\" href=\"#_ftn6\">[6]<\/a>, pari soltanto al 2% dell\u2019intera Aula e ben lontano dai 20 deputati necessari per formare un Gruppo parlamentare. Questi 8 deputati, democraticamente eletti dalla medesima formazione politica, non potranno perci\u00f2 avere autonomia parlamentare e confluiranno indistintamente nel Gruppo Misto, nel quale non potranno nemmeno formare una componente \u2013 a cui \u00e8 riconosciuta una autonomia ridotta \u2013 poich\u00e9 sono necessari 10 deputati per costituirla. Si badi: quando si parla genericamente di \u201cautonomia\u201d si intende la possibilit\u00e0 di avere un Presidente che sieda nella Conferenza dei Capigruppo per chiedere la calendarizzazione di determinati disegni di legge piuttosto che altri, la facolt\u00e0 di avere un tempo dedicato al gruppo in sede di discussione, ma anche di disporre di risorse finanziarie e di spazi idonei, nonch\u00e9 di vedere una propria rappresentanza in ciascuna delle Commissioni permanenti. Tutti aspetti ben pi\u00f9 che rilevanti per qualunque formazione politica che aspiri a incidere sul lavoro parlamentare.<\/p>\n<p>Ed ecco che appare chiaro come il numero di 20 deputati non fosse un numero arbitrario, senza alcun vincolo con la realt\u00e0, ma corrispondesse all\u2019incirca al 3% dell\u2019Aula di Montecitorio!<\/p>\n<p>Imprecisioni e mancanza di raccordo tra Regolamento e legge elettorale erano, a dire il vero, gi\u00e0 presenti prima del taglio dei parlamentari; la mancata modifica del Regolamento, che si riteneva essere necessaria, ha provocato per\u00f2 l\u2019accentuarsi di tali storpiature<a id=\"_ftnref7\" href=\"#_ftn7\">[7]<\/a>.<\/p>\n<p><em>&nbsp;<\/em><\/p>\n<p><em>Problema di un solo ramo<\/em><\/p>\n<p>\u00c8 bene specificare che i problemi ora sollevati si rilevano solo alla Camera dei Deputati in quanto il Senato della Repubblica ha approvato in data 27 luglio la modifica del proprio Regolamento, andando ben oltre la riforma \u201cminimale\u201d di adattamento dei numeri. Si \u00e8 infatti provveduto, con il sostegno di una maggioranza amplissima<a id=\"_ftnref8\" href=\"#_ftn8\">[8]<\/a> ad una modifica pi\u00f9 ampia, concernente anche, ad esempio, la riduzione delle Commissioni parlamentari, la ridefinizione della disciplina dei Gruppi, l\u2019istituzione del Comitato per la legislazione. Tutto ci\u00f2 \u00e8 stato possibile in quanto la discussione sulla riforma del Regolamento era approdata in Aula del Senato il 7 luglio e si era protratta fino all\u2019approvazione, appunto il 27 dello stesso mese.<\/p>\n<p>Alla Camera non \u00e8 andata cos\u00ec. Nulla era ancora approdato in Aula a Montecitorio quando, il 21 luglio, il Presidente della Repubblica ha sciolto le Camere, complicando la situazione.<\/p>\n<p>In regime di <em>prorogatio<\/em>, infatti, le Camere possono affrontare solo gli affari costituzionalmente doverosi o ritenuti urgenti, senza poter adottare atti espressivi di un indirizzo politico. Il Presidente Fico, nella seduta del 22 luglio, ha per\u00f2 precisato che \u00above si verifichi l\u2019unanimit\u00e0 dei consensi dei gruppi, possono essere convocate riunioni [della Giunta per il Regolamento, <em>ndr<\/em>] anche per l\u2019esame di eventuali proposte di modifica al Regolamento, da sottoporre all\u2019Assemblea\u00bb<a id=\"_ftnref9\" href=\"#_ftn9\">[9]<\/a>. Unanimit\u00e0 che, appunto, non c\u2019\u00e8 stata.<\/p>\n<p><em>Per colpa di chi? <\/em>Rectius<em>: A causa di cosa?<\/em><\/p>\n<p>La Giunta del Regolamento della Camera dei Deputati aveva in realt\u00e0 in esame una proposta di riforma del Regolamento a firma dei deputati Baldelli e Fiano, alla quale erano stati presentati 43 emendamenti. Intervenuto lo scioglimento delle Camere senza che la proposta fosse passata all\u2019esame dell\u2019Aula, il Presidente Fico ha convocato, in data 9 agosto<a id=\"_ftnref10\" href=\"#_ftn10\">[10]<\/a>, la suddetta Giunta per verificare se fosse possibile giungere ad una conclusione dell\u2019<em>iter<\/em> di riforma, almeno nella parte relativa all\u2019adeguamento dei <em>quorum<\/em>.<\/p>\n<p>\u00c8 difficile \u2013 n\u00e9 sarebbe corretto \u2013 indicare deputati o gruppi parlamentari \u201cresponsabili\u201d della mancata riforma del Regolamento. Si dar\u00e0 pertanto conto, in modo pi\u00f9 oggettivo possibile, della discussione avvenuta in sede di Giunta del Regolamento e, nel pomeriggio del medesimo giorno, in Assemblea alla Camera dei Deputati, mettendo in luce gli ostacoli di merito alla formazione dell\u2019unanimit\u00e0.<\/p>\n<p>Preliminarmente, non pu\u00f2 non riconoscersi \u2013 alla lettera degli Atti parlamentari e sulla base anche della incessante attivit\u00e0 di sensibilizzazione sui temi di riforma costituzionale e regolamentare, anche sui social e fin dal 2020 \u2013 lo strenuo operato dell\u2019onorevole Simone Baldelli (FI), relatore della proposta di riforma, per \u201cmettere in sicurezza\u201d il prossimo Parlamento. Anche l\u2019altro relatore, onorevole Fiano (PD), \u00e8 stato destinatario di apprezzamenti e ringraziamenti per il lavoro di mediazione nella formazione del testo-base di riforma regolamentare, anche se, in sede di Giunta, egli ha ritenuto pi\u00f9 idoneo lasciare la riforma alla competenza della prossima Camera dei Deputati.<\/p>\n<p>Varie sono dunque state le differenze di vedute che hanno portato alla mancanza di un accordo unanime sulla riforma. Da una parte si sottolineava la necessit\u00e0 di procedere ad una riforma minimale dei soli <em>quorum<a id=\"_ftnref11\" href=\"#_ftn11\"><strong>[11]<\/strong><\/a><\/em>; altri si dicevano invece disponibili a una riforma pi\u00f9 ampia, che coinvolgesse anche la modifica e l\u2019introduzione di altri istituti<a id=\"_ftnref12\" href=\"#_ftn12\">[12]<\/a>. Tra i vari temi, il deputato Fornaro (LEU-Art.1-SI) ha sottolineato la criticit\u00e0 della mancanza di un accordo anche sui meri numeri, denunciando come politica e non puramente matematica anche la riforma minimalista di revisione dei <em>quorum<\/em>, \u00abperch\u00e9 400 sta a 600, come x sta a 20, e fa 12,6. Nel testo dei relatori era 14, nel testo del MoVimento 5 Stelle era 15\u00bb<a id=\"_ftnref13\" href=\"#_ftn13\">[13]<\/a>.<\/p>\n<p>In particolare lo scontro \u00e8 proseguito su due questioni: la necessit\u00e0 di assicurare la maggioranza assoluta in Assemblea per approvare le modifiche al Regolamento<a id=\"_ftnref14\" href=\"#_ftn14\">[14]<\/a>; l\u2019indispensabilit\u00e0 della riforma, anche minimale.<\/p>\n<p>Sul primo punto, da una parte si \u00e8 affermato che, data la campagna elettorale alle porte, non sarebbe stato possibile garantire la presenza del numero legale n\u00e9 del <em>quorum <\/em>necessario a far passare la riforma; altri sostenevano invece che la calendarizzazione in date consone e il senso di responsabilit\u00e0 avrebbero potuto garantire il rispetto di tali condizioni<a id=\"_ftnref15\" href=\"#_ftn15\">[15]<\/a>.<\/p>\n<p>Sulla seconda questione, si \u00e8 invece soffermato l\u2019onorevole Giorgis (PD), ritenendo che la mancata modifica del Regolamento non avrebbe inciso in modo inevitabile sull\u2019avvio dei lavori della Camera della XIX legislatura poich\u00e9 l\u2019articolo 14 dello stesso prevede la formazione di Gruppi in deroga, statuendo: \u00abL&#8217;Ufficio di Presidenza pu\u00f2 autorizzare la costituzione di un Gruppo con meno di venti iscritti purch\u00e9 questo rappresenti un partito organizzato nel Paese che abbia presentato, con il medesimo contrassegno, in almeno venti collegi, proprie liste di candidati, le quali abbiano ottenuto almeno un quoziente in un collegio e una cifra elettorale nazionale di almeno trecentomila voti di lista validi\u00bb. Tale ricostruzione \u00e8 per\u00f2 stata confutata dall\u2019onorevole Foti (FDI), che ha espresso \u00abforti perplessit\u00e0 in ordine al rimedio, indicato dal collega Giorgis, del ricorso all\u2019istituto dell\u2019autorizzazione dei Gruppi in deroga, atteso che tale strumento, che pure richiede una delibera ad hoc dell\u2019Ufficio di Presidenza (peraltro non scontata), interviene solamente sul piano della costituzione dei Gruppi e non anche su tutte le altre disposizioni del Regolamento che condizionano una determinata facolt\u00e0 o legano il ricorso ad una certa prerogativa all\u2019osservanza di un preciso <em>quorum<\/em> numerico\u00bb<a id=\"_ftnref16\" href=\"#_ftn16\">[16]<\/a>. Gli hanno fatto eco i deputati Saitta (M5S), che ha specificato \u00abl\u2019inadeguatezza dello strumento dell\u2019autorizzazione dei Gruppi in deroga a risolvere tutti i problemi che si porranno\u00bb<a id=\"_ftnref17\" href=\"#_ftn17\">[17]<\/a>, e l\u2019onorevole Baldelli (FI), il quale ha auspicato \u00ab un\u2019intesa per una riforma limitata agli adeguamenti numerici, volta a mettere in sicurezza l\u2019avvio della prossima legislatura senza le incognite legate alle autorizzazioni dei Gruppi in deroga\u00bb<a id=\"_ftnref18\" href=\"#_ftn18\">[18]<\/a>.<\/p>\n<p>In conclusione, dagli interventi dei deputati Fornaro (LEU-Art.1-SI), Giorgis (PD), Fiano (PD) e Di Maio (IV) \u00e8 emersa dunque la mancanza delle condizioni per proseguire nell\u2019<em>iter<\/em> della riforma regolamentare, con conseguente presa d\u2019atto del Presidente Fico che, mancando l\u2019unanimit\u00e0, sar\u00e0 compito della prossima Camera dei Deputati modificare il Regolamento.<\/p>\n<p><em>Caricare! Puntare! Fuoco!<\/em><\/p>\n<p>La tensione in Giunta per il Regolamento non si \u00e8 placata nemmeno nel pomeriggio, quando a conclusione della seduta dell\u2019Assemblea<a id=\"_ftnref19\" href=\"#_ftn19\">[19]<\/a>, si \u00e8 riaccesa la discussione, stavolta infarcita di accuse vicendevoli e incrociate.<\/p>\n<p>La delusione per il veto e il conseguente affossamento della modifica del Regolamento ha portato ad attribuire allo schieramento di centrosinistra l\u2019intenzione di \u00abboicottare l\u2019inizio della prossima legislatura\u00bb e di adottare una \u00abvisione proprietaria delle istituzioni e non di servizio delle istituzioni\u00bb<a id=\"_ftnref20\" href=\"#_ftn20\">[20]<\/a>. D\u2019altro canto, i deputati di tali formazioni politiche non hanno mancato di rimpallare la situazione di stallo ai colleghi del centrodestra<a id=\"_ftnref21\" href=\"#_ftn21\">[21]<\/a>, colpevole di aver fatto cadere il Governo e aver provocato, con lo scioglimento anticipato delle Camere, l\u2019impossibilit\u00e0 di continuare il lavoro di discussione e mediazione necessario per varare la riforma del Regolamento<a id=\"_ftnref22\" href=\"#_ftn22\">[22]<\/a>.<\/p>\n<p>Dal fuoco non \u00e8 stato risparmiato nemmeno il Presidente della Camera Roberto Fico, colpevole \u2013 secondo il deputato Di Maio (IV) \u2013 \u00abdi <em>greenwashing<\/em> istituzionale, vale a dire: propongo oggi, nell\u2019ultima seduta utile, di portare in Aula una modifica regolamentare e cos\u00ec mi sono lavato la coscienza per le mie responsabilit\u00e0. Qui ho sentito accusare tutti reciprocamente, ma il Presidente della Giunta per il Regolamento \u00e8 il Presidente della Camera, il Presidente Fico che ha fatto trascorrere settimane e mesi senza mai convocare la Giunta per il Regolamento. [\u2026] Lo trovo un atteggiamento pilatesco [\u2026] perch\u00e9 il Presidente aveva tutti gli strumenti per accelerare i lavori. Farlo oggi, 9 agosto, nell\u2019ultima seduta prima della pausa estiva, \u00e8 veramente quanto di pi\u00f9 ipocrita ci si potesse aspettare\u00bb.<\/p>\n<p>Uno scaricabarile in perfetto stile, difficile da disintrecciare, ma di cui bisognava dar conto, affinch\u00e9 ogni lettore possa formare la propria opinione in autonomia.<\/p>\n<p><em>&nbsp;<\/em><\/p>\n<p><em>Bonus: i correttivi mancati<\/em><\/p>\n<p>Ci sono altri effetti distortivi provocati dal taglio dei parlamentari che \u2013 purtroppo \u2013 non sono stati indicati come \u201ccorrigendi\u201d, nemmeno nelle promesse, prima ancora che nei fatti.<\/p>\n<p>Uno di questi \u00e8 la composizione delle Commissioni bicamerali e dei Comitati bicamerali istituiti per legge. In merito a ci\u00f2, l\u2019onorevole Baldelli ha denunciato che \u00abun\u2019intesa unanime, raggiunta fra i Gruppi per consentire l\u2019esame in Assemblea della proposta di legge a [mia] prima firma n.3387, recante la riduzione del numero dei componenti di organi parlamentari bicamerali (licenziata all\u2019unanimit\u00e0 e senza emendamenti dalla Commissione), \u00e8 venuta meno in quanto il Gruppo PD, a un certo punto, ha inspiegabilmente ritirato il suo consenso\u00bb<a id=\"_ftnref23\" href=\"#_ftn23\">[23]<\/a>.<\/p>\n<p>Altra questione riguarda la sproporzione nella rappresentativit\u00e0 dei territori, che porta ad avere un taglio di rappresentativit\u00e0 al Senato oscillante tra il 14,3% del Trentino-Alto Adige e il 57,1% di Umbria e Basilicata. Il Trentino-Alto Adige ha risentito molto poco del taglio dei parlamentari in quanto l\u2019articolo 57 della Costituzione non lo prende in considerazione quale Regione, ma ne valorizza le due Province autonome, conferendo a ciascuna di esse \u2013 al pari di ogni altra Regione \u2013 un numero minimo di tre senatori<a id=\"_ftnref24\" href=\"#_ftn24\">[24]<\/a>. In forza di ci\u00f2, questa Regione a statuto speciale potr\u00e0 eleggere 6 senatori, mentre l\u2019Abruzzo, che conta una popolazione di un quinto superiore, ne avr\u00e0 solo 4.<\/p>\n<p>Ancora, la vecchia formulazione della norma costituzionale prevedeva che nessuna Regione \u2013 eccetto il Molise e la Valle d\u2019Aosta \u2013 potessero eleggere meno di 7 senatori, riservando invece 6 seggi di Palazzo Madama per la circoscrizione estero. Oggi invece, gli Italiani all\u2019estero possono eleggere ben 4 senatori, uno in pi\u00f9 degli Italiani che in Patria risiedono in Basilicata o in Umbria.<\/p>\n<p>Ridotto il numero dei parlamentari, sarebbe dunque auspicabile una loro miglior distribuzione sul territorio nazionale per sanare tali distorsioni.<\/p>\n<p>Tutte modifiche di cui, nella migliore delle ipotesi, si occuper\u00e0 il prossimo Parlamento.<\/p>\n<p>Sempre che riesca a funzionare!<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><a id=\"_ftn1\" href=\"#_ftnref1\">[1]<\/a> Riguardo alla \u00abesiguit\u00e0\u00bb degli scettici alla riforma, si fa riferimento ai voti contrari, che furono pari al 30,04%, a fronte del 69,96% favorevole alla modifica della Carta Costituzionale. L\u2019affluenza, tra l\u2019altro, si attest\u00f2 al 51,12% degli aventi diritto, corrispondente a poco pi\u00f9 di 26 milioni di cittadini, rispetto ai 50.955.985 elettori. Dati alla mano, si espressero per il \u00abno\u00bb soltanto il 15,1% dei chiamati alle urne, percentuale che certamente merita l\u2019aggettivo \u00abesiguo\u00bb.<\/p>\n<p><a id=\"_ftn2\" href=\"#_ftnref2\">[2]<\/a> Si permetta un rimando a <em>Referendum costituzionale: non una questione di numeri ma un problema di linguaggio, <\/em>in <a href=\"index.php\/l-italia-nel-mondo-4\/17-interna\/228-referendum-costituzionale-non-una-questione-di-numeri-ma-un-problema-di-linguaggio\"><\/a><a href=\"index.php\/l-italia-nel-mondo-4\/17-interna\/228-referendum-costituzionale-non-una-questione-di-numeri-ma-un-problema-di-linguaggio\">https:\/\/www.meridianoitalia.tv\/index.php\/l-italia-nel-mondo-4\/17-interna\/228-referendum-costituzionale-non-una-questione-di-numeri-ma-un-problema-di-linguaggio<\/a><\/p>\n<p><a id=\"_ftn3\" href=\"#_ftnref3\">[3]<\/a> \u00abIl Presidente della Repubblica \u00e8 eletto dal Parlamento in seduta comune dei suoi membri. All&#8217;elezione partecipano tre delegati per ogni Regione [\u2026]\u00bb (Art.83 Cost.)<\/p>\n<p><a id=\"_ftn4\" href=\"#_ftnref4\">[4]<\/a> Si intendono qui impropriamente \u00absenatori a vita\u00bb i cinque senatori di nomina presidenziale e l\u2019ex Presidente della Repubblica Giorgio Napoliano, senatore di diritto e a vita.<\/p>\n<p><a id=\"_ftn5\" href=\"#_ftnref5\">[5]<\/a> Si lascia il beneficio del dubbio \u00ab12 o 13\u00bb in quanto la proporzione matematica d\u00e0 come risultato 12,689.<\/p>\n<p><a id=\"_ftn6\" href=\"#_ftnref6\">[6]<\/a> Nell\u2019esempio si ipotizza che un partito che corre in solitaria \u2013 senza coalizioni con altri partiti \u2013 superi di poco la soglia di sbarramento, riuscendo dunque ad eleggere il 3% dei 245 seggi della Camera dei Deputati assegnati con il modello proporzionale. Si assume che tale partito non riesca a ottenere nessuno dei 147 seggi assegnati con il modello uninominale n\u00e9 che riesca ad eleggere deputati nella circoscrizione estero \u2013 che attribuisce 8 seggi, tutti con in modo proporzionale \u2013 a causa dell\u2019esiguo risultato elettorale.<\/p>\n<p><a id=\"_ftn7\" href=\"#_ftnref7\">[7]<\/a> Per completezza va chiarito che se il partitino dell\u2019esempio avesse raggiunto il 3%&nbsp; nella XVIII legislatura ormai finita (eletta anch\u2019essa con la medesima legge elettorale), esso avrebbe ottenuto 12 deputati (il 3% appunto della somma dei 386 seggi attribuiti con il proporzionale e dei 12 seggi della circoscrizione estero, anch\u2019essi assegnati con il proporzionale). Anche nella XVIII Legislatura non sarebbe stato quindi possibile costituire un Gruppo parlamentare, ma si sarebbe potuto formare una Componente nel Gruppo misto, prevista con almeno 10 deputati. Attualmente invece la situazione \u00e8 pi\u00f9 grave poich\u00e9 risulta preclusa anche tale forma ridotta di autonomia, nel senso chiarito nel testo.<\/p>\n<p><a id=\"_ftn8\" href=\"#_ftnref8\">[8]<\/a> Presenti 224. Votanti 223. Astenuti 2. Favorevoli 210. Contrari 11.<\/p>\n<p><a id=\"_ftn9\" href=\"#_ftnref9\">[9]<\/a> Resoconto stenografico dell\u2019Assemblea, seduta n.730 del 22 luglio 2022<\/p>\n<p><a id=\"_ftn10\" href=\"#_ftnref10\">[10]<\/a> Per il Sommario della seduta della Giunta del Regolamento del 9 agosto 2022: <a href=\"http:\/\/documenti.camera.it\/leg18\/resoconti\/commissioni\/bollettini\/pdf\/2022\/08\/09\/leg.18.bol0846.data20220809.com15.pdf\"><\/a><a href=\"http:\/\/documenti.camera.it\/leg18\/resoconti\/commissioni\/bollettini\/pdf\/2022\/08\/09\/leg.18.bol0846.data20220809.com15.pdf\">http:\/\/documenti.camera.it\/leg18\/resoconti\/commissioni\/bollettini\/pdf\/2022\/08\/09\/leg.18.bol0846.data20220809.com15.pdf<\/a><\/p>\n<p><a id=\"_ftn11\" href=\"#_ftnref11\">[11]<\/a> Cos\u00ec l\u2019on. Forciniti (Misto \u2013 Alternativa) in Giunta per il Regolamento, nella seduta del 9 agosto<\/p>\n<p><a id=\"_ftn12\" href=\"#_ftnref12\">[12]<\/a> In tal senso l\u2019on. Saitta (M5S) , nella medesima seduta della Giunta per il Regolamento<\/p>\n<p><a id=\"_ftn13\" href=\"#_ftnref13\">[13]<\/a> Cos\u00ec in Assemblea, negli interventi \u00abSull\u2019ordine dei lavori\u00bb della seduta n.739 del medesimo 9 agosto 2022<\/p>\n<p><a id=\"_ftn14\" href=\"#_ftnref14\">[14]<\/a> \u00abCiascuna Camera adotta il proprio regolamento a maggioranza assoluta dei suoi componenti.\u00bb (Art.64 c.1 Cost.)<\/p>\n<p><a id=\"_ftn15\" href=\"#_ftnref15\">[15]<\/a> Sulla prima posizione si sono schierati i deputati Fornaro (LEU-Art.1-SI), Di Maio (IV) e Fiano (PD). Di parere contrario l\u2019onorevole Saitta (M5S), che proponeva la calendarizzazione in data \u00ab13 settembre in cui comunque i Gruppi dovranno assicurare la presenza dei deputati necessaria per garantire la conversione del decreto-legge cosiddetto \u201cAiuti-<em>bis<\/em>\u201d\u00bb, e l\u2019onorevole Baldelli, che chiedeva \u00abun\u2019approvazione rapidissima in Giunta e subito dopo, gi\u00e0 nel pomeriggio di oggi, in Assemblea\u00bb.<\/p>\n<p><a id=\"_ftn16\" href=\"#_ftnref16\">[16]<\/a> Sommario della seduta della Giunta del Regolamento del 9 agosto 2022<\/p>\n<p><a id=\"_ftn17\" href=\"#_ftnref17\">[17]<\/a> <em>Ibidem<\/em><\/p>\n<p><a id=\"_ftn18\" href=\"#_ftnref18\">[18]<\/a> <em>Ibidem<\/em><\/p>\n<p><a id=\"_ftn19\" href=\"#_ftnref19\">[19]<\/a> Resoconto stenografico dell\u2019Assemblea, seduta n.739 del 9 agosto 2022, \u00abSull\u2019ordine dei lavori\u00bb, pagg.81-87.<\/p>\n<p><a id=\"_ftn20\" href=\"#_ftnref20\">[20]<\/a> Queste le parole dell\u2019on. Baldelli (FI), seguito dai colleghi Zucconi (FDI), Saitta (M5S) e D\u2019Ettore (Misto-VI-ICT)<\/p>\n<p><a id=\"_ftn21\" href=\"#_ftnref21\">[21]<\/a> Cos\u00ec gli on. Giorgis (PD) e Fornaro (LEU-Art.1-SI)<\/p>\n<p><a id=\"_ftn22\" href=\"#_ftnref22\">[22]<\/a> A tale contestazione ha in verit\u00e0 risposto l\u2019on. Saitta (M5S) nella stessa seduta, ricordando che \u00abqualche settimana fa, abbiamo modificato la Costituzione e il Governo Draghi era gi\u00e0 caduto. [\u2026] Se non siamo riusciti a portare in Aula la riforma del Regolamento \u00e8 perch\u00e9 alcune forze politiche non hanno voluto modificare il Regolamento della Camera. Io non trovo altre giustificazioni\u00bb.<\/p>\n<p><a id=\"_ftn23\" href=\"#_ftnref23\">[23]<\/a> Sommario della seduta della Giunta del Regolamento del 9 agosto 2022. Continua: \u00abSi trattava di una proposta di legge semplicemente volta a garantire, nella prossima legislatura, la ricostituzione delle Commissioni bicamerali con un numero di componenti adeguato alla riduzione dei parlamentari, fornendo una risposta di buon senso ad un problema oggettivo, che poco ha di politico\u00bb.<\/p>\n<p><a id=\"_ftn24\" href=\"#_ftnref24\">[24]<\/a> \u00ab[\u2026] Nessuna Regione o Provincia autonoma pu\u00f2 avere un numero di senatori inferiore a tre. [\u2026]\u00bb (Art.57 c.2 Cost.)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p><strong>di Alfredo Battisti<\/strong><\/p>\n<p><span style=\"color: #ff6600;\"><strong><em>Il taglio dei parlamentari ha provocato varie distorsioni nel sistema istituzionale. <\/em><\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #ff6600;\"><strong><em>Per riequilibrarlo, erano stati promessi diversi \u201ccorrettivi\u201d. Ovviamente mai adottati.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n<p><em>Autodromo di Monza, Gran Premio d\u2019Italia. Al box del Cavallino Rampante, fiato teso e adrenalina che sfreccia nelle vene. Venti meccanici sono pronti a scattare per un rapidissimo pit-stop: rifornimento di carburante, sostituzione degli pneumatici, riparazioni, regolazioni meccaniche. Ciascuno con il proprio ruolo. 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